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滨州经济技术开发区综合行政执法大队重大行政执法决定法制审核制度
  发布日期:  2019/2/15 9:10:26

第一条 为加强行政执法监督,规范行政执法行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《山东省行政执法监督条例》、《滨州市重大行政执法决定法制审核制度》,结合工作实际,制度本制度。

第二条 滨州经济技术开发区行政执法部门作出重大行政处罚决定、重大行政许可决定和重大行政强制决定等重大行政执法决定前,应当依照本制度规定进行法制审核,未经法制审核或审核未通过的,不得作出重大行政执法决定。

法律、法规和规章另有规定的除外。

第三条 行政执法部门法制科负责对同级行政执法决定的法制审核,对本机关拟作出的重大行政执法决定,根据本制度的规定进行合法性、合理性审核。

市城市管理局负责对实施本制度的监督、指导。

第四条 行政执法部门作出以下重大行政执法决定前,应当进行法制审核:

(一)涉及国家和社会公共利益的;

(二)可能在社会造成重大影响的;

(三)需经听证程序作出的;

(四)案情复杂,涉及多个法律关系的;

(五)法律、法规、规章规定应当进行法制审核的;

(六)其他重大情形需要进行法制审核的。

第五条 法制科应当对下列内容进行法制审核:

(一)是否属于本机关的职权范围;

(二)事实是否清楚,证据是否确凿;

(三)适用法律依据是否正确;

(四)是否符合法定程序;

(五)行政执法裁量基准适用是否恰当;

(六)其他需要审核的内容。

第六条 行政执法事项承办机构应当在作出重大行政执法决定前,及时将案卷材料及相关情况提交本部门法制科审核。

第七条 重大行政执法决定法制审核以书面审核为主,

对案件办理有异议或者材料提交不完整的,法制科可以要求承办机构作出说明或者送交补充材料。

案情复杂、专业性较强的案件,法制科可以组织召开专家论证会或者案审会集体讨论,承办机构及相关执法人员应当予以协助配合,必要时也可以向当事人进行调查询问。

第八条 法制科在收到重大行政执法决定相关送审材料后,应在3个工作日内作出法制审核意见;对于情况复杂的重大行政执法决定,经本机关分管领导批准后可以适当延长,但延长期限最长不得超过3个工作日。

第九条 法制科应当及时对送交的案件进行审核,根据不同情况,作出下列审核意见:

(一)事实清楚、证据确凿、法律依据正确、程序合法、裁量适当、法律文书规范齐备的,作出同意的审核意见;

(二)对事实不清、证据不足的,提出不同意的审核意见,建议补充调查;

(三)对定性不准确、适用法律和裁量基准不当、违反法定程序的,提出不同意的审核意见,并提出改正建议;

(四)对超出管辖范围的,提出移送建议;

(六)对重大、复杂案件,提出集体讨论建议。

第十条 法制科审核完毕,应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式两份,一份存入执法案卷,一份法制科归档保存。

第十一条 承办机构收到法制机构的《重大行政执法决定法制审核意见书》后,应当及时研究,对合法、合理的意见、建议应当采纳。

第十二条 承办机构对法制科的审核意见有异议的,可以提请法制科复审;法制科对疑难、争议问题,应当向政府法制机构或者有关监督机关咨询。

第十三条 行政执法部门应当选择政治素质高、业务能力强、有法律专业背景并与法制审核工作任务相适应的工作人员充实到本机关法制科进行法制审核。

市城市管理局定期组织行政执法部门重大行政执法决定法制审核人员培训。

第十四条 未经法制审核程序进行审核,或者其他不履行法制审核职责等行为,导致行政执法决定错误、造成严重后果的,按照有关规定追究相关人员职责。

第十五条 本制度自公布之日起施行。

 

 

 

 

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